运盐党字[2014]4号

盐化中学党委

关于开展党的群众路线教育实践活动

实施 方 案

根据市委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的安排部署，为确保我校党的群众路线教育实践活动有序开展，取得实际效果，结合我校实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以务实清廉为主要内容，以校级领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点教育，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决教职工反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，建立健全密切联系师生的长效机制，以作风建设的新成效凝聚起推动学校可持续科学发展的力量，为建设“质量盐中、特色盐中、书香盐中、数字盐中、平安盐中”提供坚强保证。

（二）基本原则

坚持正面教育为主。引导党员、干部坚定理想信念，树立宗旨意识，增强群众观念，联系思想实际，改造主观世界，坚守共产党人精神追求。

坚持以整风精神开展批评和自我批评。以抛开面子、揭短亮丑的勇气，以动真碰硬、敢于交锋的精神，以深挖根源、触动灵魂的态度，开展积极健康的思想斗争，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

坚持开门搞活动。充分发挥群众积极性，每个环节都要组织群众有序参与，让群众把脉、受群众监督、请群众评判，态度真诚、加强引导、讲究方法，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

坚持强化问题导向。以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷。把解决思想认识问题和解决行为方式问题结合起来，把解决“四风”突出问题和解决关系群众切身利益问题结合起来，把解决实际问题和建立长效机制结合起来。

坚持严格要求。把“认真”精神体现到教育实践活动全过程，从严思想教育、从严整改落实、从严正风肃纪，确保活动成效让群众看得见、感受得到。

坚持讲求实效。努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

二、目标任务

（一）时间安排

我校教育实践活动于3月7日启动，6月中下旬进行小结；7—8月进行“回头看”，检查完善教育实践各项活动，9月份进行工作总结，并做好收尾工作。

（二）重点对象和任务

根据中央、省委要求，教育实践活在全体党员中开展。我校教育实践活动的重点对象是学校校领导班子和领导干部。重点任务是坚决贯彻中央和省委改进工作作风、密切联系群众的各项规定，着力解决“四风”方面存在的突出问题；坚持亲民为民利民便民，着力解决关系群众切身利益的实际问题；切实保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。

针对上述问题，我校要重点解决好五个方面的问题：一是校级领导班子和成员的进取意识、责任意识、机遇意识、规范办学意识不够强，领导发展的能力不足，群众观点不牢固，做群众工作不认真、不细致，主要表现为：对中央、省委大政方针和市委、市政府的决策部署和重要会议精神，传达不够及时、学习不够认真、领会不够深刻，存在以会议落实会议、以文件落实文件的问题；工作中有时存在好人主义思想，有怕得罪人、怕伤感情、拉不下面子的问题；执行中央八项规定还有监督不到位的地方；艰苦奋斗、勤俭节约精神有所减弱，公务接待方面有时存在陪同人员过多、标准偏高等问题。二是中层干部的大局观念不牢固，贯彻力、执行力、落实力不够强，工作作风不够扎实，主要表现为：有些党员干部干工作标准不高、要求不严，有“应付差事”的思想，缺乏“把事情做到最好”的理念和追求，推动工作的成效不明显；有些同志大局意识不强，推诿扯皮现象时有发生，导致工作效率低下。三是教师的师德和教改意识不强。主要表现为：有些教师还存在对待学生态度生硬，缺乏耐心，体罚或变相体罚学生的行为；个别教师不顾学校的三令五申，存在校外兼职、办补习班或有偿补课行为；个别教师存在不思进取，不钻研教材教法，上课缺乏激情，有“混日子”现象；个别教师存在乱订教辅资料的违规行为；个别教师教学方法守旧落后，有的“穿新鞋走老路”，教学效率低下，影响了学校整体教学质量。四是校园安全问题。搬入新校以来，部分校舍的不安全困扰着学校进一步的发展，今年，要把加固学生宿舍楼，拆除改造实验楼、艺术楼作为平安校园建设的重点工作来做。五是部分教师入编问题。移交大市以来，仍有80名教职工未入编，在某种程度上影响学校的稳定和发展，解决这些教师的入编问题已刻不容缓。通过解决好上述问题，进一步密切全校党群干群关系，切实提升我校党组织凝聚力、战斗力和创造力，提升党员干部素质，提升盐化中学的对外形象。

三、活动步骤

（一）学习教育，听取意见

1、认真做好动员部署。要深入开展调查研究，提前制定活动实施方案，于活动开始前一周报督导组审阅，并报上一级教育实践活动领导小组办公室备案。召开党的群众路线教育实践活动动员大会，认真贯彻落实中央、省委和市委有关精神，结合学校实际，对教育实践活动进行全面安排部署。在会场参会人员范围内征求意见，并开展民主评议。

2、深入开展学习教育。学习内容：中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》和市委、市政府编印的“美丽河东、大美运城”建设读本等学习书籍。学习方法：一是集中讨论学习。结合中心组学习、专题辅导会、读书交流会、开展主题党日活动、观看电教片、到反腐倡廉教育基地和党员教育基地观摩学习等方式，开展集中讨论式学习。二是一线调研学习。针对学习讨论中查找到的问题列出专题，深入基层一线，分头调研、分别破题，并结合调研内容开展一次讲学，为部门党员干部上一次辅导课。三转换角色体验学习。校领导及中层干部要深入课堂，听课20节以上，主动向师生征求意见，解决教育教学中存在的问题。四是分散学习。针对教师教学工作重的问题，通过印发学习资料，借助网络、微博、微信等现代信息手段开展学习。五是对照典型学习。开展向张学会同志学习活动，同时积极树立身边先进典型，对照学习。学习反思：要通过“三查”“三问”“三思”学习讨论，查与群众感情深不深、与群众距离远不远、群众在心中的分量重不重，问入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么，深刻思考为了谁、依靠谁、我是谁，深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。每名党员干部撰写1-3篇学习体会。

3、广泛听取意见建议。通过多种方式听取基层干部群众意见。一是在校园醒目位置设置征求意见箱。二是在校园网上设立校长信箱（yhzxxzxx@163.com）。三是向师生、家长等发放征求意见表。要打消干部群众的顾虑担忧，把“面对面”和“背靠背”结合起来，把“个别听”和“集体谈”结合起来，把“走进群众听”和“组织群众评”结合起来，让群众敢讲真话、敢提意见，要注重听取工作对象和服务对象的意见。

4、坚持边学边改。要边动员边整改、边学习边整改，立说立行、立行立改，先把群众反应强烈的80名教职工入编问题、宿舍楼实验楼的加固改造问题进行先行整改，让教职工切实感受到教育实践活动带来的变化。

（二）查摆问题，开展批评

1、找准提出问题。围绕为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体评等方式，查找“四风”问题具体表现。要聚焦涉及群众切身利益、关乎群众生产生活的“四风”问题，做到不走神、不散光。校长既要与班子成员逐一谈心，又要与下一级党组织主要负责同志谈心；班子成员既要互相谈心，也要与所分管部门的主要负责同志谈心。谈心谈话要坚持“三谈三不谈”，即谈问题不谈成绩、谈主观不谈客观、谈实话不谈虚话。同时还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。

2、深刻剖析检查。学校领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要讲真话、讲实话、讲心里话，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，正面回应干部群众所提意见；要列出“四风”问题的具体表现、典型事例，不能以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以笼统问题代替具体问题；要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；要明确努力方向，提出实在具体、便于实施的整改措施。科级以上非中共党员中层干部不进行对照检查，但要撰写思想工作总结材料。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见，班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，并报督导组审核把关。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子要在2013年度“反对‘四风’、服务群众”专题民主生活会的基础上，进一步落实改进措施，确保取得实效。在此基础上，适时召开本年度专题民主生活会。专题民主生活会和组织生活会要坚持“五开五不开”原则，即认识觉悟提高了才开，缺乏思想基础不开；进行了广泛深入的交心谈心后开，交心谈心不广泛不深入不开；明确了解决问题的重点才开，重点不明确不开；发言提纲通过审查合格的才开，提纲不合格的不开；筹备工作落实后才开，没有落实的不开。专题民主生活会上，每个人的发言一般不少于30分钟，每位班子成员都要以阳光、真诚的心态，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围通报专题民主生活会情况。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。

（三）整改落实，建章立制

1、狠抓整改落实。围绕群众反映强烈的突出问题，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改、立行立改，将整改落实贯彻活动始终。领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表、路线图，明确存在问题、主要措施、责任领导、牵头单位和负责人、配合单位和负责人，明确完成时限。领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。要敢于动真碰硬、攻坚克难，确保整改成效让群众满意。

2、推进专项整治。要不折不扣地落实省委、市委确定的专项整治任务，对违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、 “三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，以“准、狠、韧”的劲头狠抓落实。

3、强化正风肃纪。坚决贯彻落实中央八项规定、省委制定的实施办法和市委转变作风有关规定，坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软懒散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强党支部建设和党员教育管理，对软弱涣散的党支部，进行集中整顿。对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育，对不合格的党员要严肃党纪，给予组织处理。

4、加强制度建设。要对我校贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的要长期坚持，对不适应新形势、新任务要求的要抓紧修订完善。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。

四、加强领导

（一）成立领导组

为确保我校党的群众路线教育实践活动的有序顺利开展，经校党委会讨论研究，决定成立盐化中学党的群众路线教育实践活动领导小组。

组  长：刘智广  党委书记

副组长：景建利  党委副书记、校长

畅华丽  党委副书记、纪委书记

成  员：王广峰  党委委员、副校长

赵鹏雷  党委委员、副校长

曹涑波  副校长

下设办公室。

办公室主任：韩耀东  党办主任

成  员：刘世旭  刘俊文  秦格祥  张  宏

        郝丽霞  郭霞芳  周  洁

联络员：韩耀东（兼）

（二）工作要求

1、明确责任主体，周密安排部署。抓好教育实践活动的责任主体：校长是第一责任人。要切实发挥“一把手”作用，高度重视、认真负责，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范带动作用。要周密安排、精心组织，不折不扣落实好中央、省委和市委的部署要求。同时按照干部管理权限，指导好下一级部门活动。领导干部要结合各自工作确定联系点，加强指导，以点带面，推动教育实践活动全面有序扎实开展，加强工作指导和督促检查。

2、严明组织纪律，严格党内生活。群众路线教育实践活动是一次严格党内政治生活的生动实践。全校各级党组织要严格执行民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度，注重解决组织观念薄弱、组织涣散、纪律松弛的问题。要以严肃认真的态度，增强使命意识，树立担当精神，严格程序标准，确保程序不变通、标准不降低、活动不走样。要严格执行请示报告制度。活动启动前和开展中形成的活动方案、动员报告、个人对照检查材料、整改方案、专项整治方案、制度建设计划等重要文件，要提前经督导组审核把关后报上一级活动领导小组办公室备案审查。活动中，领导干部如需请假，要按照干部管理权限提出书面请示。活动结束前，由上一级活动领导小组对下一级教育实践活动情况进行群众满意度测评，测评结果作为年度目标责任考核重要依据。多数群众不满意的，要及时补课、返工。

3、强化基层组织，提升服务能力。要以“基层组织提升年”为载体继续实施“创星晋位”管理，强化服务功能，健全组织体系，建设骨干队伍，创新服务载体，加强基层服务型党组织建设。要健全服务保障体系建立稳定的基层组织运转和基本服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动服务群众的积极性。

4、加强宣传引导，营造良好舆论氛围。要在校报、校园广播、校园网站等媒体开设教育实践活动专栏，通过新闻报道、言论评论、工作综述等多种形式，广泛宣传中央、省委和市委精神，充分反映教育实践活动进展和成效。

5、坚持统筹兼顾，做到“两手抓、两促进”。要把教育实践活动同市委重大战略部署紧密结合起来，与完成本单位各项工作任务紧密结合起来，摆布好时间和精力，使活动的每个环节、每项措施都紧贴中心工作、服务发展大局，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神，转化为推进课堂教学改革、建设“五个盐中”的强大动力，用学校各项工作的发展进步检验活动成效。

二〇一四年二月二十七日