在党的群众路线教育实践活动

领导小组（扩大）会议上的讲话

市委常委、组织部长　　安雅文

（2014年8月11日）

同志们：

根据安排，下面，我就全市党的群众路线教育实践活动前段工作进行回顾小结，对市县乡专题民主生活会进行总结评价，对当前重点工作进行安排部署。一会，王市长还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。

一、全市教育实践活动总体进展情况

进入教育实践活动查摆问题、开展批评环节以来，我市严格按照中央、省委的部署要求，精心谋划、周密组织，深化学习提高认识，深度查摆突出问题，深刻剖析思想根源，深入推进整改落实，以整风精神开展批评和自我批评，整个活动有力有序有效扎实开展。目前，市县乡三级已全部召开了专题民主生活会；市四套班子专题民主生活会通报会已经召开，县（市、区）四套班子、经济开发区党工委和市直部门领导班子共198个，已召开专题民主生活会通报会176个；农村（社区）和其他基层组织正在撰写修改简要对照检查材料、开展谈心谈话，积极做好专题组织生活会的各项准备工作。

二、市县乡三级专题民主生活会召开情况

高质量开好专题民主生活会，是查摆问题、开展批评环节的关键，既体现学习教育、征求意见的成效，也决定着整改落实、建章立制的质量。我市市县乡三级严格按照中央和省委的统一安排部署，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在王建明书记、安焕晓副主任、郭迎光副省长和省委派驻运城市督导组的帮助指导下，紧紧围绕活动主题、主线和总要求，坚持高标准严要求组织召开专题民主生活会。总体上看，各级各部门的专题民主生活会开的都很成功，会风实、氛围浓、质量高、效果好，符合中央、省委要求，达到了预期目的，我们的做法，得到了省委、省委活动办、省委督导组的充分肯定。

一是高度重视，组织领导扎实有力。5月16日省委批准我市进入查摆问题、开展批评环节之后，市委认真落实“三个主体”责任，始终把活动紧紧抓在手上，在特殊时期，市委常委班子表现出很强的驾驭全局能力，市委常委会和活动领导小组多次召开专题会议，对活动进行研究部署，在活动的重要环节、关键节点，统筹谋划、扎实推进，拧紧螺丝、持续加力。市委副书记、市长王清宪同志，统揽全局，高点谋划，精心指导，严格把关，先后多次深入基层单位调研指导，全程参加了新绛县委常委班子和新绛县龙兴镇党政班子专题民主生活会，引导班子成员真正把自己摆进去，讨论分析原因，明确整改措施，开诚布公、直言不讳地开展批评，为全市专题民主生活会高质量召开树立了标杆、做出了示范。市级党员领导干部主动担责、认真履责、扎实尽责，到所督导单位和联系点专题调研都在2次以上，并全程参加部分督导单位和联系点专题民主生活会，现场点评指导，提出明确要求；市级非中共党员领导干部也结合自身实际，撰写了思想工作汇报材料，查摆问题，整改提高。市活动办严格落实市委决策部署，科学安排、强化统筹，加班加点、精心组织，把握推进节奏，合理调控进度，指导市县乡梯次展开、压茬推进，确保了活动有力有序健康开展。

二是深化学习，切实筑牢思想基础。市委始终把深化学习教育作为开好专题民主生活会的基础和前提，围绕“为民、务实、清廉”主题，组织各级各部门认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习了中央、省委、市委规定的必读篇目，学习了省委袁纯清书记指导太原市万柏林区委常委班子和省委常委、政法委书记王建明指导临猗县委常委班子专题民主生活会时的讲话精神以及省领导联系点经验交流视频会精神，集中观看了万柏林区、临猗县专题民主生活会的录像，使大家进一步提高了思想认识、摒弃了思想包袱，掌握了开好专题民主生活会的要领和方法，增强了开展批评和自我批评的思想自觉和行动自觉。

三是聚焦“四风”，找准查实突出问题。在广泛征求意见建议的基础上，我市各级各部门按照“五找六查九聚焦”的要求，从严从实找准存在的突出问题。“五找”即：自己主动找、互相帮助找、上级提醒找、对照典型找、集体讨论找；“六查”即：查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严、查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实；“九聚焦”即：市县领导班子和领导干部、市县直属单位、执法监管部门和窗口单位服务行业、乡镇（街道）、农村（社区）及国有企业等九类不同对象，结合自身实际，突出重点分别聚焦九个方面的突出问题，确保问题找得准、挖的深、摆的实，为开好专题民主生活会奠定了良好基础。  

四是敞开心扉，谈开谈透增进互信。全市各级党组织按照“对象四必谈、内容三谈三不谈”的要求，制定日程表、登记表，推心置腹、坦诚相见，谈问题、谈主观、谈实话，摆问题、亮缺点、领责任，做到了把班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施等“六个谈透”。市委常委采取登上门、请进来等方式，请其他市级领导干部、分管部门负责人、县（市、区）相关领导和离退休老干部等提意见，看自己列出的问题全不全、实不实、准不准，一对一谈具体表现、谈主要危害、谈深层次原因、谈改进措施，力求把问题谈开谈实、把思想谈通谈透。7月1日,在专题民主生活会的前一天，市委及时召开市委常委谈心交流会，为开好专题民主生活会奠定了扎实的思想基础，起到了重要的指导作用。全市各级各部门按照市委要求，参照市委常委班子的做法，在专题民主生活会前专门召开了集体谈心交流会，进一步提高了认识，敞开了心扉，掌握了要领和方法。全市各级各部门的实践证明，会前深入的谈心谈话为专题民主生活会成功召开奠定了扎实基础，通过充分沟通、平等交流，把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，切实达到了思想上共振、感情上共鸣、行动上共进的目的。

五是深刻剖析，检查材料见筋见骨。全市各级各部门把撰写高质量的对照检查材料作为开好专题民主生活会的基础性工作。领导班子和党员领导干部按照对照党章、对照中央改进作风要求、对照习近平总书记列举的“四风”问题25种表现和中央教育实践办梳理的37项共性问题、对照群众期盼、对照廉政准则、对照先进典型等“六个对照”的要求，一风一风的查，一个问题一个问题地找，达到了深、全、像、诚、实等“五个要求”，通过由浅到深、由表及里的对照反思，切实放下了面子、翻开了里子、挖出了根子。市委为了确保各个层次对照检查材料的高质量，采取了个人反复审、领导重点审、班子集体审、督导组把关审、活动办抽查审等“五级联审”的方式，切实做到对思想认识上不去、不真正把自己摆进去的不放过，对查找问题不聚焦、走神散光的不放过，对自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过，对整改措施不到位、大而化之的不放过，对成效不明显、群众不满意的不放过，对领导责任不落实、组织推动不力、搞形式走过场的不放过的“六个不放过”。市委常委会用一天时间，集体审核各县（市、区）、经济开发区领导班子和主要领导的对照检查材料，确保了对照检查的高质量。市委活动办先后抽查审核了各级各部门领导班子和领导干部的对照检查材料680余份，对每一份抽审材料既指出问题，又提出具体修改建议。各县（市、区）也严格按照规定要求，从严从实审核把关乡镇和县直单位的对照检查材料。在反复修改的过程中，问题越查越具体、越查越深入，基层的同志普遍认识到，每次修改都是进一步聚焦、剖析、反思的过程，都是对标、洗礼、提升的过程。

六是敢于交锋，开展批评动真碰硬。临猗县作为省委常委、政法委书记、省委派驻运城市督导组第一组长王建明同志的联系点，于6月11至12日成功召开了专题民主生活会。在建明书记的亲自指导下，临猗的生活会准备工作充分、问题查摆到位、剖析原因深刻、相互批评坦诚、整改措施务实，为全市开好专题民主生活会开了好头。7月2日至3日，市委常委班子召开了专题民主生活会，11名常委同志放下包袱、抛开面子，畅所欲言、坦诚相见，动真碰硬、辣味十足，在批评和自我批评中相互教育、相互启发、相互警醒，涤荡了灵魂、增进了了解、强化了党性，既严肃认真，又气氛热烈，真正达到了团结—批评—团结的目的。7月4日，市人大常委会党组、市政府领导班子、市政协党组分别召开了高质量的专题民主生活会。在市四大班子和临猗县委常委班子专题民主生活会的示范带动下，全市各级各部门的专题民主生活会都开出了高的质量，自我批评敢于亮丑，相互批评真刀真枪，参加生活会的同志普遍反映，这是参加工作以来开得最好最有效果的一次民主生活会，“辣出一身汗，排毒一身轻”，“鲜活、气顺、劲足”，“以前不敢正视的问题正视了，听不到的实话听到了，不愿讲出的真话讲出来了，不愿意改的问题，现在也要开始改了”。

七是立行立改，整改落实成效初显。自教育实践活动开展以来，全市各级各部门坚持以问题整改开局亮相、以问题整改注入动力、以问题整改交出答卷，从具体事情抓起，从身边事情做起，从群众不满意的事情改起，不等不靠，即知即改，取得了阶段性成果。市、县、乡、村对查摆出的问题，全部建立了整改台账，共确定立整立改事项174273项，目前已完成整改104880项。承接中央和省委在第一批教育实践活动中确定的专项整治任务，在全市深入开展了整治“文山会海”、整治奢侈浪费不正之风等26个专项整治工作，共查处案件126件，处理人员173名。在着力解决“四风”问题、关系群众切身利益问题和基层联系服务群众问题的同时，市委坚持统筹兼顾，把教育实践活动和推动转型跨越发展紧密结合，把活动开展与中心工作同步谋划、与改革发展稳定同步推进，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。今年上半年，在全省经济下行压力持续加大的情况下，我市主要经济指标增速多数在全省处于领先地位，运行态势健康平稳、持续向好。

八是把关定向，从严从实督促指导。王建明书记作为省委派驻运城市督导组第一组长，先后4次来我市调研指导，对问题查摆、对照检查、谈心谈话、做好专题民主生活会各项准备工作等都提出具体要求，推动了活动有序有效开展。省委督导组在每一环节、每一步骤都具体指导，及时发现和解决活动中存在的苗头性、倾向性问题，先后4次对市委常委班子及成员的对照检查材料进行严格把关，提出具体修改意见。市委从实际出发，建立了市、县两级督导组上下联动的督导工作机制，市委督导组督县查乡延村（社区），县委督导组督乡查村（社区），形成了信息共享、上下联动、有机对接的督导合力，把活动的目标任务要求不折不扣传递到了“神经末梢”。各级督导组严格按照市委的要求，当包公、唱黑脸，讲认真、敢碰硬，加班加点，任劳任怨，表现出高度的敬业精神和扎实的工作作风，为全市教育实践活动不虚不空不偏、扎实深入开展做出了重要贡献。

三、当前重点工作安排

按照中央、省委的部署，我市教育实践活动将压茬进入整改落实、建章立制环节，这也是整个活动的决定性、关键性环节。从市委活动办掌握的情况看，全市教育实践活动虽然成效显著，但还存在一些不容忽视的问题。在活动整体进展方面，各单位规定动作都能认真完成，但还存在标准和质量不平衡的问题，特别是农村（社区）、非公等基层组织在活动开展上还相对比较薄弱；在活动组织领导方面，活动已经开展了近6个月，个别单位不同程度上出现了松懈、厌战情绪，存在闯关、过关的“活思想”；在边学边查边改方面，还有畏难情绪和等待观望倾向，有的单位不愿触及深层次矛盾和尖锐问题，改的动力不足，力度不大，效果不够明显，等等。对此，我们要引起高度重视，始终坚持高标准、高质量、严要求，防止前紧后松，防止矛盾积压，防止简单粗糙，防止短期效应，以更加有力的措施、更加务实的作风，加大整改力度，确保教育实践活动取得实效，成为群众满意工程。就当前的重点工作，我再强调四点。

1、统筹做好第二环节收尾工作

一要修改完善对照检查材料。对照检查材料不能满足于在专题民主生活会上一念了之，要对照专题民主生活会上查摆出来的问题和相互批评中提出的意见，进一步修改完善对照检查材料，做到摆问题更加厚重一些、挖根源更加深刻一些、抓整改更加务实一些。

二要及时召开情况通报会。参照市委常委班子专题民主生活会情况通报会的范式，在专题民主生活会召开15日内，及时组织召开情况通报会，广泛征求参会人员对通报情况特别是领导班子和班子成员整改工作的意见。没有召开通报会的22个单位要在时间服从质量的前提下，尽快召开；各县（市、区）、经济开发区要认真指导乡（科）级领导班子，按要求开好通报会。

三要开好专题组织生活会和做好民主评议党员工作。领导班子专题民主生活会后，各活动单位党委（党组）要严格按照市委活动办《关于在党的群众路线教育实践活动中召开基层党组织专题组织生活会和开展评议党员工作的实施方案》和《关于开展民主评议党员工作有关问题的补充通知》要求，认真制定实施方案，统筹安排好所属支部的专题组织生活会，确保8月25日前全部召开。当前，有一种倾向必须引起高度警惕，一些地方和单位领导存在松劲情绪，认为专题民主生活会已经开了，自己已经过关了，至于组织生活会，差不多过得去就行，一些基层党员干部则抱有于己无关的思想和不以为然的态度，认为自己无职无权，不存在“四风”问题，因而组织生活会无所谓没必要。需要强调的是，专题组织生活会不能降格以求，不能走了形式走了过场，党委（党组）要切实负起责任，吃透政策，掌握实情，坚决不能应付了事。要从严从实撰写简要对照检查材料，市委活动办已经提出明确要求，文件规定需要撰写简要对照检查材料的党员干部，要在8月15日前完成起草工作，提交市、县活动办和各级督导指导组审核把关。要加强对专题组织生活会和民主评议党员工作的组织指导，党委（党组）要对基层党组织书记进行培训，帮助他们掌握会议的程序和方法，领导班子成员要深入到基层党组织特别是那些问题突出、矛盾较多、长期不团结的基层党组织，具体指导、严格把关，每一个基层单位的专题组织生活会，上级党组织都要派人参加。按照中央活动办最新要求，民主评议党员不要另外设定评定等次，也不要事先设定评定比例，评议之后，对表现优秀的，要予以表扬；对那些长期不发挥作用甚至起负面作用的，要促其改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。

2、及时组织开展“回头看”

要对照中央、省委要求，对照群众期盼，对前一段工作认认真真地进行“回头看”，审视和检查我们的工作抓得紧不紧、实不实，是否存在虚、空、偏的问题，有针对性地加以解决。进行“回头看”，主要看学习教育是否扎实，看查摆问题是否聚焦，看自我剖析是否深刻，看谈心交心是否充分，看开展批评是否认真，看边查边改是否见效。对“回头看”中发现的新问题，要纳入整改方案及个人整改措施，“回头看”整体情况要在领导班子整改方案中进行说明，要通过“回头看”，真正看出问题、找到差距，及时纠正、改进提高，工作不足的要补课，力度不够的要加把火，走了过场的要返工重来。

    3、认真制定实施“两方案一计划”

    各级党委（党组）特别是“一把手”要不折不扣履行好“三个主体”责任，“一把手”要亲自主持制定本地本部门整改方案、专项治理方案和制度建设计划，带头制定完善个人整改措施，带头整改落实。整改方案要按照“四个回应”的要求，对征求到的群众意见、对照检查材料查摆的突出问题、专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见、上级党组织和督导组点明的问题，要逐项逐条认领回应；对“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、基层联系服务群众问题中的整改工作重点任务，凡涉及本地本部门的，要逐项逐条分解落实，列出整改问题清单。整改方案要与人对应、与事对应，明确具体目标、推进措施、责任主体、完成时限和问责机制等，并以适当方式公开。专项整治方案要认真贯彻落实《运城市深化“四风”突出问题专项整治方案》要求，对照专项整治各项任务，明确进度安排和标准要求，细化推进措施，建立整改项目责任制，一项一项盯紧抓实。制度建设计划要结合本地本部门实际，对现有制度进行全面梳理，列出本地本部门制度清单，提出废、改、立制度的工作安排。各县（市、区）四套班子、经济开发区党工委班子、市直各部门单位领导班子“两方案一计划”要在集体讨论后，于8月20日前报市委督导组审核。

4、动真碰硬抓好整改落实。

各活动单位要有言必果、有诺必践，发扬钉钉子精神，动真格、打硬仗，出成果、见成效，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受群众评价和监督。要建立整改台账，做到整改一个，“销号”一个，一条一条兑现、一项一项落实，做到事事有回音、件件有着落，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。各级督导组要把从严从实要求贯彻督导工作始终，持续用劲、上紧发条，采取随机抽查、延伸督查、明察暗访、跟踪问效等方式，加大督导工作力度，以扎实有力的督导保障活动扎实开展。要加大舆论宣传力度，及时报道活动中涌现出的先进典型，并要曝光一批反面典型，发挥警示作用。要坚持两手抓、两不误、两促进，下功夫抓好改革发展各项工作，促进经济社会持续健康发展，努力把作风建设的新成效转化为事业发展的新动力。

同志们，全市教育实践活动已进入关键阶段，希望大家继续以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，不折不扣地贯彻落实中央和省委的要求，扎实抓好教育实践活动各项工作，确保教育实践活动取得群众满意的实效。