主讲人简介：戈芬，毕业于陕西师范大学政治经济学院。曾获盐化中学优秀班主任，优秀教师称号，获第三届盐化中学老凤祥杯课堂教学技能大赛优秀奖。

每年的三月份，中国都会进入到两会时间。在今年全国两会召开之际，李克强总理所作的政府工作报告直面民生热点、焦点、难点问题，送出了一大波的民生红包。接下来我们就通过12个字来读懂政府工作报告中的微言大义，领悟政府工作报告传达出的民生福利。

一、富

让人民群众富起来，主要是通过提高个税起征点。

1、 个税是什么，如何征收：

个人所得税可能大家并不熟悉，但它的征税对象主要就是我们的工资薪金，现在的起征点是2011年确定的3500元，也就是工资高于3500元的部分要按照一定的比例纳税，咱们现在的工资不到3500，但很多人年底的绩效都超过3500，那你拿到的这部分就是税后所得。比如一个月的工资是一万，多余3500元的部分，也就是6500元要按照一定的比例纳税，计算下来应纳的个税是745元，所以实发工资就是9255元。所以征收个税一定程度上降低了一部分人的工资收入。

2、 征收个税的目的：

征收个税的目的是为了调节高收入群体的收入，中国现在的收入主要是呈现金字塔形，高收入群体较少，低收入群体人数较多，国家征收个税，为了使收入分配格局呈橄榄球形，这种分配格局，收入分配更加公平，有利于社会稳定和经济发展。所以咱们国家征收个人所得税，目的是为了调节过高收入群体的收入。

3、 提高个税起征点的原因：

现在随着我国经济的发展和居民收入的增加，月工资3500元已经不能算是高收入群体了。据统计，2018年第一季度，我国除了西藏外其余各省人均可支配收入都高于3500元，也就是绝大多数人都要缴纳个税，这使得个税不能真正起到应有的作用，反而增加了中低收入群体的纳税负担。因此政府工作报告顺应经济发展趋势，提出提高个税起征点。

4、 提高个税起征点的意义：

虽然个税起征点具体提高到多少还没有确定下来，但是这个政策可以让绝大多数人真正受益，拿到手上的工资真正的多起来，所以可以说是今年政府工作报告中最大最实在的红包。

二、住

"安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜"，古往今来，住房始终倾注着人们许多的希冀与憧憬。住有所居是人们的梦想，但是当前的高房价却让很多人成为"房奴"。

1、 全国和运城的房价现状：

2018年全国大多数城市的房价还是处于上涨趋势，大家可以看下几个城市的房价变化情况：北京：去年的6月份到9月份，房价上涨明显，9月份以来房价有所下降，但北京房子均价还是全国最高水平，54549；西安：西安房价从去年6月份以来一路高歌猛进，尤其是今年四月份到五月份，现在西安房子均价是一平11049；太原：太原的房价涨的更猛，现在已达到11164全国各大主要城市的房价；运城：去年的6月份到10月份房价有所回落，但十月份以来，房价从三千多涨到四千五。

2、 政府政策是稳定房价：

今年的政府工作报告中也提出了一系列的政策去稳定房价："稳妥推进房地产税立法，加大公租房保障力度，启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。"但是我认为，政府的这些政策只是让居民住有所居，只是去"稳定"房价，不至于让房价涨的那么快，但是房价不会降。

3、 中国房价走势分析：

19881992：↑海南省泡沫；

19931997：↓政府调控+97年亚洲金融危机；

19982001：↑政府救市，福利性分房终止；

20022003：↓政府调控+非典；

20032006：↑政府利用房地产扩大内需；

20072008：↓政府调控+金融危机；

2008今：↑政府四万亿救市计划

有人说要回顾过去三十年，才能看清中国未来的房价走势：中国房地产市场诞生于八十年代，尤其是1988年海南省成立，大批人到海南淘金，房地产市场在海南出现了首个泡沫，1991年每平米1400元，到1992年猛增至5000元每平米，剧烈的泡沫引发了政府的担忧，导致中国地产的首个调控政策出台，于是海南泡沫直接炸裂，95%的房地产公司倒闭，引发坏账800多亿元，也带来了全国房地产的硬着陆，房地产行业出现巨额亏损，1997年的亚洲金融风暴，让中国的房地产更是雪上加霜。1998年政府第一次救市，终止福利分房，住房分配货币化，才消化了全国的存量空置房。但是到2001年，房地产市场又供需失衡，房价上涨。2002年政府全面整顿，严格控制开放商和个人住房贷款，房价应声下跌进入冬季。2003年非典，全国经济增长下滑，为了保增长，政府利用房地产来扩大内需，于是房价反弹。2007年政府又再一次控制房地产商和个人住房贷款，再加上2008年的金融危机，房地产从降温变成了冰冻，中国宏观经济恶化。于是在2008年政府第二次救市，实施四万亿救市计划，央行对房地产全面松绑。2009年房价又再次上涨，从2009年到现在虽然政府也采取一系列的政策去稳定房价。

4、 未来房价预测：

房地产如同洪水猛兽，一旦放出来他就很难被压制住，唯一的办法就是政府用信贷、利率和限购限贷去整治，但是就从今年的政策来看，政府没有利用货币、信贷控制房价，而只是保障住房，并且现在经济不太景气，政府还希望利用房地产来拉动经济增长，所以房价不会下跌，还是会上涨，尤其在两会召开以后，房价涨的比较明显。为了平息民怨，政府还是要去稳定房价。政府也一再提"房子是用来住的，不是用来炒的"。

5、 建议：

所以大家现在如果是住房，还是要尽快买，因为房价不会降。但如果是投资，可能就不是一项理性的选择，因为现在随着国家政策手段的成熟和宏观市场环境的稳定，房价也不会在短时间内大幅的增长。

三、网

（一）政府采取措施加大网络的提速降费力度。中国网络现在存在着两个问题：

1、 网速慢：

全球有线网速最快的是新加坡，166.44M，中国大陆有线网网速是69.64M；无线宽带网速最高的是挪威，平均速率到达62.75M，中国大陆是33.57M。

2、费用高：

现在很多人，到什么地方都会先问"有没有wifi"，就是因为我们的流量费太高了。据统计，国外运营商的利润非常低，欧美国家的政策一直偏向于打压电信运营商，使得通信资费得以降低、服务质量提升。但是中国，三大运营都是国有控股企业，由中央直接管理，为了使国家信息不至于泄露，政府采用垄断式经营，据统计国内三大运营商的日利润达到三亿多。所以现在很多人都希望能够提速降费。

（二）改进措施：

所以今年"取消流量漫游费，移动网络流量费年内至少降低30%。"所以大家以后的上网费用能够有一定程度的降低。

四、医

1、 政府完善医保制度：

为了解决因病致贫问题，政府不断完善医疗保障制度。从2013年到2017年，居民基本医保财政补助标准由240元增加到450元，今年政府工作报告提出财政补助标准再加40元，到490元，一半用于大病保险。

2、 居民基本医保对象、缴纳和报销：

居民基本医保的对象是城镇没有工作的老年居民，低保对象，重度残疾人，学生儿童及其他城镇非从业人员，区别于城镇职工医保。比如，成年居民居民医保共计730元，个人缴纳240，财政补助490元。如果有缴纳居民基本医保，到医保定点单位就医就会按照一定的比例报销，一般报销的比例是住越小的医院报的越多，乡镇一级医院报销75%，县市级300元以上的按60%报销，市区以上的500元以上按50%报销，有利于减轻生病带来的家庭经济负担。

3、 提高居民基本医保财政补助标准的意义：

虽然人均增加40元，但对整个中国来说却是几个亿的规模。"一半用于大病保险"主要还是针对三大攻坚战中的"扶贫"问题，这40元对于富裕阶层来说没什么实质意义，但对于相对贫困的家庭和因病返贫的家庭来说，人均补助再增加40元可能会产生重要作用。

五、 行

（一）新能源汽车车辆购置税收优惠政策再延长三年。

1、 小排量汽车购置税优惠政策：

大家可能了解比较多的是1.6L以下小排量汽车购置税优惠政策，2015年9月到2016年是购置税减半，即5%，2017年7.5%，到2018年小排量汽车税收优惠政策取消，恢复10%。

2、 新能源汽车购置税优惠政策：

新能源汽车包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车，由于节能减排，国家采取政策鼓励新能源汽车的发展，至2014年9月1日起，对新能源汽车就是免征购置税，今年政府工作报告又提出来这一优惠政策再延长三年至2020年12月31日。

3、 购买新能源汽车的优缺点：

优点：污染小，更环保；有补贴政策可以省钱；噪音小，更舒适；更节能。缺点：价格高，续航短，100到200公里，充电设施供给不足，充电难，充电慢，需要5到8小时。

4、 对策：

所以要让消费者在买车的时候更多的选择新能源汽车，国家还需要采取措施，如：推进技术创新和关键零部件的研发，加快相关配套基础设施建设等。

（二）全面取消二手车限迁政策，二手车限迁政策主要是有些地方政府采取的限制环保标准，限制年份等措施阻碍二手车的交易，这一政策取消不仅有利于解决二手车低价贱卖政策，对于消费者来说，购买二手车不再局限于本地车源，二手车价格也更加合理，落户上牌一系列手续更加简单。

六、 创

为了推进高质量的发展，如何为经济体减税降费也备受关注。政府工作报告提出，再为企业和个人减税8000亿元；市场主体减轻非税负担3000亿元。

措施：

降低制造业、交通运输业的税率，扩展享受半价征收所得税优惠政策的小微企业的范围，降低工商业电价，降低过路过桥费用着力解决小微企业融资难、融资贵等问题，让企业轻装上阵，聚力发展。

七、 农

第二轮土地承包到期后再延长30年。第一轮土地承包是从1983到1997共15年，第二轮是从1998到2027共30年，现在提出第二轮土地承包到期再延长30年到2057年。给全国农民群众吃了一颗"定心丸"。

八、 老

建立企业职工基本养老基金中央调剂制度，基本养老金存在着地区差异大的问题，广东、北京结余高，而东北、西北结余即将耗尽，在黑龙江尤其养老金亏钱232亿，所以为了确保基本养老金按时足额发放，由全国统筹分配企业职工基本养老金，真正实现"老有所养"。

九、 学

百年大计，教育为本。着力解决中小学课外负担重问题，加强对儿童托育全程监管，一定要让家长放心安心。比如规定小学的一、二年级的到校时间不得早于八点，整顿培训机构，严查教师课外私自代课问题。

十、净

重点地区PM2.5浓度持续下降。李克强总理指出，要坚决打好蓝天保卫战，必须科学施策、标本兼治、铁腕治理。在2017年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动中，山西省晋城、阳泉未完成自身目标任务被生态环境部约谈，晋城市副市长被问责，并立"军令状"要坚决打好翻身仗。所以今年冬天咱们的限号政策可能还会如去年一样的实施。

十一、买

下调消费品进口关税，降低重点国有景区门票。消费品主要包括：食品、药品、日用品、服装、日杂百货，尤其是化妆品进口关税由10%下调到5%，宝宝纸尿裤、奶粉进口关税为0。但是有业内人士指出，关税在商品零售价中占比0.5%到7%，所以进口消费品的价格也不会有过大幅度的下调。这一措施主要是为了让大家在国内也能买到国外的优质产品，扩大国内的消费需求。

十二、安

政治电信网络诈骗，侵犯公民个人信息，网络传销等突出问题。严打非法集资、金融诈骗等违法活动。

李克强总理的政府工作报告真正体现了：人民群众有难处，政府来帮忙解决，民有所呼，我有所应，坚持民生至上。

论坛结束后，王富超老师做如下点评：

非常感谢戈芬老师的分享，一方面她仅用了十二个字就为我们解读了今年两会报告中有关民生的福利，简洁明确，贴近生活，让我们对政府的民生政策，有了更深入的了解。另一方面，让我十分佩服的是戈芬老师"工匠精神"，她对内容的反复修改，试讲，这份精益求精的精神非常值得我们去学习。

　　最后，教研室王红燕主任对本学期的树人论坛工作和教学技能大赛的初赛进行了总结。她指出，树人论坛是青年教师成长的平台，一方面可以帮助大家开拓视野，增长见识；另一方面也能提升教学技能，更好的服务于各年级的教学工作，希望大家能够一如既往地坚持走下去。同时，她感谢大家对本学期公开课的支持和配合，通过对所有青年教师的教案的一一审查、修改和反复打磨，她发现大家都有着良好的教学基本功，再加上适当的指点、磨练，一定能迅速成长为一名合格、优秀的人民教师。最后，她表示随时欢迎大家继续找她修改教案，共同探讨教学设计，互相学习，共同成长。