主讲人简介：张佩，运城盐化中学青年教师团支部成员，盐化中学优秀班主任、优秀教师，首届“老凤祥”杯获奖者。2012年毕业于教育部直属西南大学思想政治教育专业。人生格言：“亲其师信其道”。

10月18日—24日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京隆重召开，“十九大”也成为街头巷尾热议的话题，但很多人内心对我国的政党知识并不甚了解。今天，我们大家就一起“浅谈中央会议基本常识”。内容主要包括党的全国代表大会、全国人民代表大会以及全国政治协商会议，其实就是党代会和两会。

党代会

（一）党的全国代表大会

党的全国代表大会，是全党的最高领导机关，每隔五年举行一次，一般在9、10月召开，由中央委员会负责召集。党代会主要是听取和审查中央委员会及中央纪律检查委员会的报告；讨论并决定党的重大问题；修改党的章程；选举中央委员会及中央纪律检查委员会。

今年10月18—24日召开的是中国共产党第十九次全国代表大会，因而简称“十九大”，主要议程是：听取和审查十八届中央委员会的报告；审查十八届中央纪律监察委员会的工作报告；审议通过《中国共产党章程（修正案）》；选举十九届中央委员会；选举十九届中央纪律检查委员会。我们常说的“十九大报告”就是习近平总书记代表十八届中央委员会向十九大做的题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的报告》。

（二）中共中央全会

日常听说的“几届几中全会”，其实是党代会的专用名词。“全会”意即中国共产党中央委员会全体会议，几大选出的中央委员会就称之为几届，本届召开的第几次全体会议就称之为几中，所以，十九大选出的中央委员会进行第一次全体会议就称之为“十九届一中全会”。我们熟知的“七届二中全会”“十一届三中全会”就是中国共产党第七届中央会员会第二次全体会议和中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议。

中共中央全会和党的全国代表大会都是党的最高领导机关，在全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党，也就是我们俗称的“党中央”“中共中央”。每届中央委员会任期五年，任期内通常召开七次全体会议。

一中全会

（1）召开时间

党的全国代表大会闭幕后立即召开一中全会，决定中央机构，一般只需半天时间。比如，十八大11月14日闭幕，11月15日即召开十八届一中全会，十九大10月24日结束，10月25日即召开十九 届一中全会。

（2）主要议程：确定党内人事

讨论选举中央领导层，比如十九届一中全会，这次全会选举了25名中央政治局成员，其中7名任政治局常委，选举习近平同志为中共中央总书记，通过中央书记处成员，决定中央军事委员会组成人员等。会后，新任政治局常委与中外记者会面。

在这经常会有一个误区：主席由政治局常委选举，政治局常委由政治局全体选举。其实不然，中央委员会总书记（党主席）、中央政治局常委、中央政治局都是由中央委员会选举，也就是这次十九大选出来的204人召开的一中全会选举，只是政治局常委应当的从政治局委员中产生、中央总书记应当从常委中选一人担任。中央书记处由政治局常委提名，中央委员会通过，由中央委员会总书记主持工作，是政治局和政治局常委的办事机构。

二中全会

（1）召开时间

年份尾数逢3逢8的2月召开二中全会，在全国两会换届前召开。比如，中共十八届二中全会于2013年2月26日-28日召开。当年的全国两会于 3月3日召开。

（2）主要议程：讨论国家机构人事

主要讨论新一届国家机构的人事问题，会议提出新的国家中央机构人选，然后将名单推荐给全国两会。以十八届二中全会为例：通过拟向中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单；通过《国务院机构改革和职能转变方案》，建议国务院将方案提交十二届全国人大一次会议审议。这就体现了党对国家的领导，体现了中国共产党是中国的执政党，是社会主义事业的领导核心。

三中全会

（1）召开时间

逢3逢8的下半年召开三中全会。如十八届三中全会于2013年11月9日-12日召开。

（2）主要议程：重大战略决策

回顾中共党史，一些具有重大转折性的决策，多是在三中全会上做出的：十一届三中全会提出把“以阶级斗争为纲”转移到社会主义现代化建设上来；十二届三中全会标志着改革由农村走向城市；十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制。2013年十八届三中全会主要了研究全面深化改革重大问题。

四中全会

（1）召开时间

逢4逢9的下半年召开四中全会。如十八届四中全会于2014年10月20日-23日召开。

（2）主要议程：承上启下，讨论决定党、政、军的重大决策

例如：十八届四中全会专题讨论依法治国问题。会议作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，《决定》指出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

五中全会

（1）召开时间

逢5逢10的下半年召开五中全会。如十八届五中全会于2015年10月26日-29日召开。

（2）主要议程：讨论下一个五年计划

十八届五中全会主要研究制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议等问题。

六中全会

（1）召开时间

逢6逢1的下半年召开六中全会。

（2）主要议程：精神文明建设

如果说三中承担着经济发展和经济体制改革的使命，那么六中就肩负着精神文明建设的重任：十四届六中全会提出“加强社会主义精神文明建设”；十六届六中全会要求构建社会主义和谐社会；十七届六中全会推进深化文化体制改革。2016年10月24日—27日，十八届六中全会制定了新形势下党内政治若干准则，修订了《中国共产党党内监督条例（试行）》

七中全会

（1）召开时间

下次党代会召开前一周举行七中全会。如十八届七中全会于2017年10月11日-14日召开，四天后的10月18日中共十九大召开。

（2）主要议程：承前启后，为下届中央全会作准备，确定下一届中共全国代表大会的召开时间和审议报告。

两会

两会，即“人民代表大会”和“政治协商会议”的合称，因其时间相近、在议程上又有诸多重合，因而合称两会。中央和地方都有两会，地方一般在中央之前召开两会。

全国人民代表大会

全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，拥有最高立法权、决定权、任免权和监督权。每年召开一次全国代表大会，5年为一届。例如，2017年3月5日召开了中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议，简称十二届全国人大五次会议；2018年3月5日即将召开第十三届全国人民代表大会第一次会议，也就是十三届全国人大一次会议。

在全国人大的会议上，会听到诸多报告，尤以“一府两院”报告最为重要。“府”指政府，中央政府国务院；“两院”指人民法院和人民检察院，在全国人大会议上做报告的都是最高人民法院和最高人民检察院。“两院”的最高领导也由全国人大选举产生，国务院总理由国家主席提名并报请全国人大通过，国家主席由全国人大选举产生。从以上的报告和人事任命可以看出全国人大是我国的最高国家机关，其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。党的主席要成为国家主席必须经过全国人大选举任命，党的意志必须要通过全国人大才能上升为国家意志。所以，2012年习近平同志在十六大一中全会被选举为中央委员会总书记、中共中央军事委员会主席，成为党的主席。13年两会后才成为国家主席，成为国家军事委员会主席。

中国人民政治协商会议

中国人民政治协商会议，简称人民政协，是中国共产党领导的爱国统一战线组织。很多人都认为政协是民主党派的机构，其实它的参加人员非常广泛，包括中国共产党、民主党派、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞和台湾同胞等，民主党派只是它当中的一部分。当然也是重要部分，我们从民主党派的组成人员就可以看的出来，民革和台湾民主自治同盟与我国台湾关系密切，其他党派，如民进、民建、九三学社都是中高级知识分子团体。

人民政协是各界人民共同参与的中央会议，因而我们经常会看到很多的明星作为政协委员参与两会。那这些明星是怎么当上政协委员的，选举吗？政协委员和人大代表的产生流程不一样。人大代表通过民主选举产生，县及县以下由选民直接选举、县以上人大代表由下一级别的人大选举产生，属于选民间接选举。政协委员是通过协商推荐产生。各党派和社会团体推荐提名，中共党委综合平衡、各方协商形成建议名单，政协常务委员会半数同意后通过，最后正式公布、发放委员证书。

人民政协每年的3月3日召开，比人大早两天，是因为政协有参政议政、政治协商的职能。人大在做决策前，要先把决策提交给人民及各界代表，在政协里面进行协商讨论、审议通过，再将这些决策拿到人大会上决议、全国施行，所以政协会在人大之前开。那为什么只早两天，而不等政协会议开完了再开人大会？因为政协有参政议政和民主监督的职能，需要审议“一府两院”的工作报告，对“一府两院”的工作进行进监督。

以上就是我今天给大家宣传的中央会议基本常识，希望大家能够对我国的党政关系有更多的了解。作为教师，我经常以这句话自勉，也希望大家能够“风声雨声读书声 声声入耳 家事国事天下事 事事关心”。对于国家，借以果戈理的名言，“为了国家的利益，使自己的一生成为有用的一生，纵然只能效绵薄之力，我也会热血沸腾。”

谢谢大家！

运城盐化中学教研室主任、山西省特级教师王红燕老师点评如下：

①张佩老师的讲座内容贴近生活，接地气，讲解深入浅出，通俗易懂，表情丰富，感情饱满！②听者虽年龄层次分明，但都能够专心专注，讲座互动频繁，场面热烈！ ③希望后来者居上，一人更比一人强！

最后，王红燕老师对所有的青年教师深情寄语：

①心存感恩，感恩师傅们的教诲和宽容

②谨慎言行，多行良言暖言诤言谏言

③修身以德，立己立德方能育有德之学生

④团结一心！开拓眼界！珍惜论坛平台！